brigadni general prof. dr Mitar Kovač
načelnik Uprave za planiranje i razvoj Generalštaba Vojske Srbije (J5)
– Koje su aktuelne aktivnosti Uprave za planiranje i razvoj?
Realizacijom brojnih zadataka u oblasti planiranja upotrebe Vojske, organizacije, mobilizacije, razvoja i opremanja, Uprava za planiranje i razvoj doprinela je ubrzanom procesu organizacijskomobilizacijskih promena u Vojsci i unapređenju planiranja, razvoja i opremanja Vojske. U toku su brojne aktivnosti na unapređenju planiranja rada, profesionalizacije i opremanja savremenim naoružanjem i vojnom opremom, organizacije i mobilizacije Vojske.
Razvoj, revizija i koordinacija dugoročnih planova upotrebe Vojske Srbije, a i učešće u planiranju odgovora na krize, stalni su zadaci i izvršavaju se u skladu sa postavljenim dinamičkim planom i zadatim rokovima.
Plan upotrebe Vojske Srbije jeste osnovni dokument na osnovu koga se izrađuju svi ostali planovi i naređenja koji se odnose na razvoj, mobilizaciju, obuku, borbenu gotovost i upotrebu Vojske. Sastavni je deo Plana odbrane Republike Srbije i na osnovu njega daju se potrebni elementi za izradu pojedinih dokumenata planova ostalih struktura odbrane.
Važno je istaći da su funkcije koje izvršava Uprava za planiranje i razvoj u neprekidnoj i neposrednoj zavisnosti, jer se planovi upotrebe valorizuju tek kada se izvrše svi postavljeni zadaci u oblasti organizacije Vojske, mobilizacije i opremanja savremenim NVO. Naravno, u obavljanju tih zadataka neprekidno su uključene i ostale uprave Generalštaba i organizacijske jedinice Ministarstva odbrane.
Kada je reč o aktuelnim aktivnostima, ističem da izvršavamo brojne zadatke u funkciji profesionalizacije Vojske i u oblasti planiranja, nabavke i opremanja savremenim sredstvima NVO.
– Rad svih organizacijskih jedinica sa kojima sarađujete mora biti povezan i mora se odvijati prema određenim pravilima?
Ministarstvo odbrane i Vojska jesu sistemi koji imaju tradiciju i u kojima su procesi saradnje i koordinacije u dobroj meri utvrđeni procedurama i nadležnostima, tako da je saradnja neizbežna. Nema pomaka ni u jednoj funkciji ni u okviru Generalštaba i njegovih uprava ili uprava u organizacijskim celinama Ministarstva ukoliko nema odgovarajuće koordinacije i saradnje. U tom smislu formiraju se različiti tematski timovi za rešavanje specifičnih pitanja i problema, te različite organizacione forme zajedničkog rada, sastanaka, rasprava. Znači, saradnja postoji i ona je neophodna jer se većina funkcija, koje su u organizacijskim formama Ministarstva, nastavlja preko organizacione strukture Vojske, na svim nivoima organizovanja – od strategijskog do taktičkog.
– Kolika finansijska sredstva su ove godine namenjena za opremanje Vojske?
Planom opremanja Vojske za 2010. predviđena su finansijska sredstva u iznosu od oko pet milijardi dinara. Ove godine jasno je odvojen deo koji se odnosi na opremanje VS sredstvima NVO, i to je u nadležnosti Uprave za planiranje i razvoj (J5). Drugi deo, koji se odnosi na opremanje ostalim sredstvima neophodnim za funkcionisanje Vojske, u nadležnosti je Sektora za materijalne resurse MO. Takvom raspodelom nadležnosti u planiranju i realizaciji opremanja VS stvoreni su uslovi za efikasniju realizaciju nabavke sredstava NVO. Iako su, s obzirom na zastarelost većeg dela osnovnih borbenih sistema i smanjena izdvajanja za potrebe Vojske, to skromna finansijska sredstava moraćemo da ih usmerimo na prioritete, koji su definisani planovima i programskim dokumentima. U narednom periodu očekujemo izdvajanje većih finansijskih sredstava za opremanje Vojske.
– Kod finansiranja imamo situaciju da se sredstva iz jedne fiskalne godine ne mogu preneti u drugu, a činjenica je da se neki sistemi NVO razvijaju godinama pa su za njih potrebni stabilni uslovi finansiranja. Kako ćete rešiti taj problem?
Nažalost, Zakonom o budžetu nije omogućeno da se budžetska sredstva prenose. To jeste problem kod ugovaranja nabavke složenih borbenih sistema jer ciklus opremanja ne može se sprovesti u toku jedne kalendarske godine. Verovatno će se u narednom periodu morati iznaći modus višegodišnjeg finansiranja takvih projekata, makar na dvogodišnjem nivou. To je iskustvo i drugih država, na primer Nemačke.
– Ranije se govorilo da će se novac koji se bude obezbedio prodajom vojnih nepokretnosti trošiti na opremanje Vojske i kupovinu stanova, a danas se jedino priča o stanovima. Da li se još zaista računa na deo tih sredstava za opremanje?
Praksa je ukazala na nešto drugačiji odnos prema tom pitanju. Naime, ekonomska situacija i nemogućnost potencijalnih kupaca da izdvoje veća finansijska sredstva, i uslovno, slaba dinamika realizacije konverzije nepokretnosti, bilo da je reč o razmeni ili prodaji, onemogućava ili u maloj meri omogućava da se većina tih sredstava usmerava u pravcu opremanja. Dakle, potvrdilo se ono što se desilo i u mnogim državama koje su prošle proces reforme i opremanja i modernizacije vojske pre nas – ni one nisu uspele da izvrše odgovarajuću konverziju tih nepokretnosti u modernizaciju vojske. I naša očekivanja su skromna pa ne vidimo tu realne šanse za neko ozbiljnije izdvajanje sredstava za opremanje.
– Kako će se onda nabavljati složeniji borbeni sistemi?
Nabavke složenijih borbenih sistema verovatno će biti po principu ili na način kako je to urađeno u zemljama u okruženju koje su primerene za poređenje. Oni su sve to uradili uslovno „vanbudžetskim sredstvima”, odnosno posebnim državnim aranžmanima, ili posebno predviđenim sredstvima u Zakonu o budžetu za opremanje.
– Za kojim sredstvima NVO je iskazana posebna potreba na srednjoročnom i dugoročnom planu?
Prvenstveno će se opremati jedinice ViP VO i već je poznat stav o nabavci višenamenskog aviona, radara i nekih sistema PVO, čime bi se potpuno integrisao sistem ViP VO u konceptualnom modernom smislu, saglasno rešenjima nekih država primerenih nama, kao što su Mađarska, Češka i druge.
Takođe veoma visok prioritet ima i opremanje za drugu misiju Vojske, kao i deklarisanih jedinica, u okviru Programa Partnerstvo za mir.
– Uprava za planiranje i razvoj nosilac je planiranja naučnoistraživačke delatnosti za Vojsku Srbije. Na koje razvojne projekte računate?
Značajan broj naučnoistraživačkih zadataka u naučnoistraživačkim ustanovama realizuje se u skladu sa potrebama koje iskazuje Vojska. To su razvojni projekti na kojima se radi težišno u Vojnotehničkom institutu, a u saradnji sa Tehničkim opitnim centrom i ostalim naučnim ustanovama u sistemu odbrane i u državi. Prioriteti istraživanja i razvoja jesu u oblastima avijacije, municije svih kalibara, protivoklopne borbe, zvukometrijskog izviđanja, radiogoniometrije, bespilotnih letilica i ABHO sredstava.
-
Većina navedenih projekata razvija se po zahtevima i za potrebe Vojske. Školski avion lasta jeste prioritetan razvojni projekat. Nalazi se u završnoj fazi razvojnih ispitivanja, a uskoro će započeti i završna ispitivanja u TOCu. Rezultati govore da je reč o izuzetno dobrom avionu te klase, a za potrebe Vojske već je ugovorena nabavka 15 aviona, od čega do kraja ove godine treba da se iz fabrike Utva Pančevu isporuče četiri. Ostali avioni za Vojsku Srbije trebalo bi da se isporuče do polovine 2012. godine.
Protivoklopni raketni sistem bumbar takođe je razvojni projekat VS i nalazi se u završnoj fazi. Nije realizovan predviđenom dinamikom zbog nedostatka finansijskih sredstava. Planirano je da se završi do kraja godine, nakon čega bi se započelo opremanje jedinica. Bespilotne letilice razvija VTI, a Vojska ima utvrđene zahteve za navedenim sredstvima i ukoliko se razvojem postignu potrebne karakteristike, njima ćemo se opremati u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima. Za opremanje bespilotnim letilicama u VS izrađena su potrebna programska dokumenta.
Kada je reč o samohodnim artiljerijskim oruđima 155 mm i 122 mm, Vojska je pomogla u razvoju tih sistema, čak smo i iskazali potrebu za oruđem za vatrenu podršku, ali to nije prioritet opremanja u srednjoročnom periodu. Nabavka se planira u skladu sa finansijskim mogućnostima u periodu do 2020. godine.
– Dokle se stiglo u realizaciji složenog projekta Medela opremanja vojnika pešadinca?
Ovaj projekat obuhvata četiri podsistema sa 28 novih sredstava NVO. Usled poznatih finansijskih problema u mnogim segmentima nije se išlo utvrđenom dinamikom realizacije tog projekta. Završena su tri podsistema, dok je podsistem za obezbeđenje autonomnosti na bojištu u fazi realizacije. Do kraja godine očekujemo da će biti završen razvoj i sredstava u okviru tog četvrtog podsistema. U toku je verifikaciono ispitivanje modularnog ranca u TOCu, a ispituje se i nov dezen maskirne uniforme za vojnike. Nadamo se da ćemo tokom godine dobiti novu uniformu sa digitalnom šarom.
Mislim da je sazrelo vreme da shvatimo kako ne možemo dobiti najveći svetski nivo za najnižu cenu i da to uvozimo od nekog. Potrebno je da u skladu sa mogućnostima domaće industrije dobijemo zadovoljavajuću uniformu koja je konkurentna rešenjima u okruženju. I mislim da je nova uniforma dobar paralelni hod sa završetkom procesa profesionalizacije i prelaska na težišne ciljeve u narednoj godini – obuku novoosnovanih ili novopopunjenih jedinica sa profesionalnim vojnicima.
– Kakva je saradnja sa institucijama van sistema odbrane?
Uprava za planiranje i razvoj jeste po svojoj funkcionalnoj nadležnosti u oblasti opremanja i razvoja upućena na saradnju sa brojnim naučnoistraživačkim ustanovama u sistemu odbrane, ali i sa naučnim ustanova u državi. Primera radi, uspešno sarađujemo sa svim univerzitetima u Republici Srbiji, ali i preduzećima odbrambene industrije i ostalim preduzećima koja se bave proizvodnjom i prometom NVO. Na taj način trudimo se da održimo korak sa savremenim dostignućima u svetu i da ih primenimo u našoj praksi kako bi u procesu opremanja jedinica Vojske obezbedili savremena sredstva NVO.
Mira ŠVEDIĆ Odbrana br 114, 15. 06. 2010. godine
